第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国公司法》、中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》以及教育部关于校办产业规范化建设相关文件精神，为进一步规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，确保重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作（简称：“三重一大”）集体决策制度的贯彻实施，结合资产公司实际，特制定本实施办法。
第二条 “三重一大”事项集体决策原则。按照议事规则，明确“三重一大”事项的决策程序，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。资产公司董事会、资产公司党委、资产公司经营班子依据各自的职责、权限和议事规则，集体讨论决定“三重一大”事项。坚持务实高效，充分发扬民主，保证决策的科学性和民主性，遵守国家法律法规、党的方针政策等，保证决策合法合规。
第二章 主要内容
第三条 资产公司重大决策事项。主要包括：
1．贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和上级重要决定、指示的主要措施。
2．改革和发展的重大决策方案：
（1）发展战略、中长期发展规划、年度工作计划；
（2）财务年度预算和决算方案；
（3）利润分配方案、重大亏损弥补方案；
（4）投资方案，股权收购、转让等资本运作方案；
（5）重组、改制、分立、合并、破产、解散、增减资本等方案；
（6）机构设置及对机构的调整方案；
（7）薪酬及福利分配等涉及职工切身利益的方案；
（8）基本管理制度的制定、修改及废除；
（9）应对重大突发性事件的处置方案。
3．党的建设、文化建设、思想政治工作和安全稳定的重要事项。
4．党风廉政建设和纪检监察工作中的重大问题。
5．全局性的、对资产公司有重要影响的其他重要问题。
第四条 资产公司重要人事任免事项。主要包括：
1.总经理、副总经理的聘任或解聘事项。
2.部门负责人的招聘、任免事项。
3.向全资及控股企业推荐委派总经理、副总经理、财务负责人等高管人员（校管干部除外）。
4.向全资、控股企业和参股企业委派股东代表，推荐董事会、监事会成员。
5.重要技术和经营管理人才引进的事项。
6.其他重要的人事任免。
第五条 资产公司重大项目安排事项。主要包括：
1．资产规模、资本结构、生产经营等产生重要影响的项目的设立和安排。
2．对外重要经济技术合作、技术改造，新产品研发等关系集团持续发展的事项。
3．资金超过总经理有权调动、使用的资金限额的重大工程建设和重大修缮事项。
4．周边开发重大项目合作。
5．重要设备与大宗物资的采购以及公务用车辆的购置。
6．其他重大项目安排事项。
第六条 资产公司大额度资金运作事项。主要包括：
1．年度预算内大额度资金调动和使用。超过总经理权限的对外投资、担保、贷款、委托理财等事项。
2．对外大额捐赠、赞助等事项。
3．预算外及超预算的资金调动和使用。
4．资产公司与所属全资及控股企业之间的大额资金拆借行为。
5．资产公司认定的其他大额度资金运作事项。
第三章 决策程序
第七条 提出“三重一大”事项的基本程序：
1．资产公司董事会成员、党委会成员、经营班子成员根据工作职责或分工，可提出需要研究决定的事项，分别经董事长、党委书记、总经理审定后，确定相应会议的议题；
2.“三重一大”事项，应在会前进行认真的调查研究，经过必要的研究论证程序，充分听取各方面的意见。对专业性、技术性较强的投资与工程事项，事先充分听取有关专家意见，涉及职工切身利益的重大事项，应听取工会或职代会代表意见；
3.议题确定后，相关机构和人员要准备会议材料，确定时间、地点、与会人员等。
第八条 “三重一大”事项的议事规则。严格按照《资产公司章程》、《董事会议事规则》、《总经理办公会议事规则》执行。
第九条 “三重一大”事项的决策程序。“三重一大”决策事项应以会议的形式而不得以个别征求意见等方式做出决策。资产公司董事会、党委、经理班子依据各自的职责、权限和议事规则对职责范围内的“三重一大”事项做出决策。与会人员要充分讨论并分别发表意见，主要负责人应当最后发表结论性意见。会议决定多个事项时，应逐项研究决定。若存在严重分歧，一般应当推迟作出决定。紧急情况下由个人或少数人临时决定的，应在事后及时向董事会、党委、经营班子报告；临时决定人应当对决策情况负责，董事会、党委、经营班子应当在事后按程序予以追认。
第十条 “三重一大”事项会议的决定、过程、参与人员及其意见（包括反对意见）、结论等内容，应当有专人记录，保证会议记录的完整、准确、客观，并形成会议纪要存档备查。
第四章 决策执行
第十一条 “三重一大”事项决策后，由班子成员按分工和职责组织实施，遇有分工和职责交叉的，由主要领导明确一名班子成员牵头负责。班子成员及各级部门或单位要认真执行，任何个人无权改变集体决议，如有不同意见，可以保留，同时可按组织程序向上级反映，但在没有作出新的决策前，应无条件执行。
第十二条 负责执行决策的部门或单位应当制定决策实施方案，确保落实决策的工作质量和进度，不得推诿和拖延。
第十三条 在贯彻执行“三重一大”决策过程中，发现新情况、新问题，有关成员要及时提出意见，按决策程序修正完善。
第十四条 资产公司董事长、党组织负责人、总经理是落实“三重一大”决策制度的第一责任人，要通过梳理规章制度，建立健全“三重一大”决策流程，开展风险评估，确定相关控制措施，规范记录文档，促进集体决策的全面受控和有效执行。
第五章 保障机制
第十五条 如有涉及本人或配偶、子女及其他直系亲属利害关系，或其他可能影响公正决策的情形，参与决策或列席人员应当回避。
第十六条 除涉密事项外，凡属“三重一大”的事项，应作为企业党务、政务、信息公开的重要内容，在适当范围内公开。
第十七条 资产公司纪委（监事会）依照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的规定，结合年度考核对企业“三重一大”集体决策执行情况进行监督检查，作出评估，在向企业党组织和上级纪检监察机构报告工作时，应将企业领导人员执行“三重一大”决策制度的情况作为重要内容。
第十八条 对于违反“三重一大”制度，给国家、学校、企业造成重大经济损失或其他严重后果的，应当依照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和相关法律法规给予相应的处理。违反规定获取的不正当经济利益，应当责令清退；给企业造成经济损失的，应当承担经济赔偿责任：构成犯罪的，应当移送司法机关。
第十九条 责任追究要依据集体和个人的职责范围，确定集体责任或个人责任。属于集体决策行为，造成重大经济损失或违反党纪条规、国家法律法规和学校相关规定的，追究在集体决策中起决定作用的领导人员责任；个人责任要依据集团“三重一大”决策程序，从议题方案的提出、议题的论证、议题的研究决定，明确直接责任、主要领导责任或分管领导责任。
第六章 附 则
第二十条 本实施办法适用资产公司，所属全资及控股企业参照执行或参照本办法制定相关实施办法。
